全面推行行政执法三项制度对促进严格规范公正文明执法具有什么的作用

一是打造体系化组织机制。构建“党委领导、人大监督、政府推动、部门实施”的组织机制，以高规格、强力量推进改革进程。

三是实现四级推进全覆盖。坚持“省级先行、市县跟进、乡镇延伸”，以点带面、上下贯通，最终实现省市县乡推行三项制度四级全面覆盖。探索推行乡镇街道综合执法改革，通过相对集中处罚权方式，同步推行三项制度，全面规范乡镇街道综合行政执法，使乡镇街道综合执法在高起点上顺利推进。

打造改革攻坚落实机制，努力实现三项制度落地生根

一是聚焦公开透明，大力推行行政执法公示制度，落实事前、事中、事后“三个公开”。

二是聚焦程序规范，大力推行行政执法全过程记录制度，落实文书制作、设备配备、音像记录、存储归档“四个标准”。统一全省行政处罚、许可案卷标准，出台全省行政执法音像记录设备配备办法，划分A、B、C三类执法设备配备等级，编制行政执法音像记录指南，规范归档保存流程，实现了以文字记录为主、音像记录为辅的执法行为全过程留痕和可回溯管理。

三是聚焦合法公正，大力推行重大行政执法决定法制审核制度，落实审核主体、审核人员、审核范围、审核内容、审核程序“五个明确”。出台加强法制审核队伍建设规范性文件，提出法制审核人员配备管理要求，确立了“法制审核人员不少于本部门执法人员5%”的标准。

优化改革攻坚督考机制，不断提升三项制度实践效果

一是以加强监督巩固改革实践。强化司法行政机关代表政府对各级执法部门实施内部监督的职能，拓展监督制约机制新路径，通过认真贯彻实施《行政执法监督条例》，全面落实行政执法责任制，持续开展全省案卷评查，严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理等制度，加强日常督导，使三项制度实施形成常态。

二是以优化考评倒逼改革落实。充分发挥考核“指挥棒”作用，在依法行政考核中三项制度分值占比达30%。同时将三项制度列入“放管服”改革、“营造法治化营商环境”等专项督察考评内容，与领导班子和领导干部综合考核直接挂钩。

三是以人民满意检验改革成效。通过三项制度的持续推进，有效促进了领导干部法治意识的提升，有效促进了严格规范公正文明执法；各级执法部门执法透明度和办事效率明显提高，执法形象和执法公信力逐年提升，营商环境进一步优化，群众获得感进一步增强。

执法不作为、乱作为严重影响党和政府的形象，损害人民群众的利益。制度建设至关重要，“三项制度”就是从加强制度建设和严格制度落实入手，夯实行政执法的基础，不断提高行政执法的规范化水平，力求使各类行政执法行为得到有效规范，行政执法的社会满意度显著提高。