2023年非法占地罚款标准

一、罚款标准

　（一）非法占用建设用地、未利用地面积较小，进行非农业建设，经批评教育，立即停止土地违法行为，没有形成不良后果或消除不良后果的，责令退还土地，不予罚款；

　（二）非法占用未利用地、建设用地，罚款额基准为700元/平方米；

　（三）非法占用一般农用地，罚款额基准为800元/平方米；

　（四）非法占用耕地，罚款额基准为900元/平方米；

　（五）非法占用永久基本农田，罚款额基准为1000元/平方米；

　（六）国家、省另有规定明确处罚标准的，从其规定。

二、有关说明

　（一）符合《广东省国土资源厅关于规范行政处罚自由裁量权的实施办法》（粤国土资法规发〔2012〕106号）第十三、十四条规定，从重处罚的，应处以各项罚款基准以上的行政处罚；从轻处罚的，应处以各项罚款基准以下的行政处罚。

　（二）本文件提及的罚款标准自2021年11月24日起实施。国家、省或市出台新修订的涉及非法占地行政处罚自由裁量基准后，若本通知相关条款与其相冲突的，按国家、省或市相关规定执行。

非法占用农用地罪，是指违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途、数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的行为。

　　刑法第三百四十二条：违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

　　刑法第三百四十六条：单位犯本节第三百三十八条至第三百四十五条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。

非法占用农用地罪的立案标准



　　非法占用农用地罪的犯罪对象包括：耕地、林地、草原等。

　　根据2000年6月16日最高人民法院《关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的规定：非法占用基本农田五亩或者非法占用基本农田以外的耕地十亩以上构成本罪。

　　根据2005年最高人民法院《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》规定：

　　(一)非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或合计达五亩以上;

　　(二)非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上;

　　(三)非法占用并毁坏本条第(一)项、第(二)项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上;

　　(四)非法占用并毁坏本条第(一)项、第(二)项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。

非法占用农用地罪司法解释



　　最高人民法院《关于审理破坏草原资源刑事案件应用法律若干问题的解释》

　　法释[2012]15号

　　(2012年10月22日由最高人民法院审判委员会第1558次会议通过，自2012年11月22日起施行)

　　为依法惩处破坏草原资源犯罪活动，依照《中华人民共和国刑法》的有关规定，现就审理此类刑事案件应用法律的若干问题解释如下：

　　第一条 违反草原法等土地管理法规，非法占用草原，改变被占用草原用途，数量较大，造成草原大量毁坏的，依照刑法第三百四十二条的规定，以非法占用农用地罪定罪处罚。

　　第二条 非法占用草原，改变被占用草原用途，数量在二十亩以上的，或者曾因非法占用草原受过行政处罚，在三年内又非法占用草原，改变被占用草原用途，数量在十亩以上的，应当认定为刑法第三百四十二条规定的“数量较大”。

　　非法占用草原，改变被占用草原用途，数量较大，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十二条规定的“造成耕地、林地等农用地大量毁坏”：

　　(一)开垦草原种植粮食作物、经济作物、林木的;

　　(二)在草原上建窑、建房、修路、挖砂、采石、采矿、取土、剥取草皮的;

　　(三)在草原上堆放或者排放废弃物，造成草原的原有植被严重毁坏或者严重污染的;

　　(四)违反草原保护、建设、利用规划种植牧草和饲料作物，造成草原沙化或者水土严重流失的;

　　(五)其他造成草原严重毁坏的情形。

　　第三条 国家机关工作人员徇私舞弊，违反草原法等土地管理法规，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第四百一十条规定的“情节严重”：

　　(一)非法批准征收、征用、占用草原四十亩以上的;

　　(二)非法批准征收、征用、占用草原，造成二十亩以上草原被毁坏的;

　　(三)非法批准征收、征用、占用草原，造成直接经济损失三十万元以上，或者具有其他恶劣情节的。

　　具有下列情形之一，应当认定为刑法第四百一十条规定的“致使国家或者集体利益遭受特别重大损失”：

　　(一)非法批准征收、征用、占用草原八十亩以上的;

　　(二)非法批准征收、征用、占用草原，造成四十亩以上草原被毁坏的;

　　(三)非法批准征收、征用、占用草原，造成直接经济损失六十万元以上，或者具有其他特别恶劣情节的。

　　第四条 以暴力、威胁方法阻碍草原监督检查人员依法执行职务，构成犯罪的，依照刑法第二百七十七条的规定，以妨害公务罪追究刑事责任。

　　煽动群众暴力抗拒草原法律、行政法规实施，构成犯罪的，依照刑法第二百七十八条的规定，以煽动暴力抗拒法律实施罪追究刑事责任。

　　第五条 单位实施刑法第三百四十二条规定的行为，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本解释规定的定罪量刑标准定罪处罚。

　　第六条 多次实施破坏草原资源的违法犯罪行为，未经处理，应当依法追究刑事责任的，按照累计的数量、数额定罪处罚。

　　第七条 本解释所称“草原”，是指天然草原和人工草地，天然草原包括草地、草山和草坡，人工草地包括改良草地和退耕还草地，不包括城镇草地。

2021年7月2日，国务院总理李克强签署第743号国务院令，公布新修订的《土地管理法实施条例》，自2021年9月1日起施行。

　　新修订的《土地管理法实施条例》加大对土地违法行为的处罚力度，大幅提高对违法占地的罚款标准。

　　新《土地管理法实施条例》第五十七条规定，依照《土地管理法》第七十七条的规定处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米100元以上1000元以下。

　　《土地管理法》第七十七条 未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处。

　　修订前的《土地管理法实施条例》第四十二条对违法占地的罚款标准规定为每平方米３０元以下。

　　这次修改，违法占地的罚款标准从原最高每平方米30元，改为每平方米100元以上1000元以下，罚款标准大幅提高。这意味着，从9月1日起，违法占地100平方米最高可能会受到10万元的处罚。