四级调研员算局领导吗

这问题，一句话就能说明白：不算。

但是，事情没这么简单，不然大家也不会老是搞混了。很多人，尤其是刚进体制内或者跟体制打交道不多的人，看到“调研员”这三个字，尤其是前面还带个“四级”，听起来就挺厉害，感觉跟“副局长”差不多。这种感觉不能说全错，但肯定不准确。

要搞清楚这个问题，你得先明白两个词：“职务”和“职级”。这是两个完全不同的概念，是两码事。

“职务”，说白了就是官位，是领导岗位。比如局长、副局长、处长、科长。这些是实打实的领导，有下属，要负责一个部门的具体工作，要在文件上签字拍板。你的工作要向他汇报，他有权力给你安排任务，考核你的绩效。这是权力链条上的一环。

“职级”，说白了就是你的级别待遇。它跟你的工资、福利、退休待遇直接挂钩。比如一级科员、四级主任科员、二级主任科员，再往上就是四级、三级、二级、一级调研员。

在很多年以前，职务和职级是捆绑在一起的。你想提高待遇，就必须提拔当领导。当不上科长，你就一辈子是科员待遇。当不上处长，你就到顶了。这就导致了所谓的“千军万马过独木桥”，所有人都挤破头去争那几个领导岗位，因为这是唯一的上升通道。

后来搞了改革，就是现在我们说的“职务与职级并行”。这个改革的核心目的，就是把职务和职级给分离开，给那些不当领导、但踏踏实实干活的老黄牛们一条新的上升通道。你干得好，资历够，就算当不上科长、处长，也可以晋升你的职级，让你拿到跟科长、处长差不多的工资待遇。

这么一说，四级调研员的定位就清楚了。它是一个“职级”，而不是一个“职务”。

一个典型的四级调研员，他的职务可能就是一个普通的科员，或者叫“一级主任科员”。但是因为他工龄长、贡献多、考核优秀，组织上为了解决他的待遇问题，给他晋升了职级，让他享受“县处级副职”的经济待遇。注意，这里说的是经济待遇，包括工资、补贴、公积金、医疗报销标准等等，而不是政治待遇和工作职权。

我以前单位就有个老大哥，业务能力特别强，写材料是一把好手，全单位的硬骨头报告都得他来操刀。但是他人比较内向，不喜欢管人，也不爱搞人际关系，所以一直没提拔当领导。快四十岁了，还是个“老科员”。后来职级并行政策一落地，他是我们单位第一批晋升为四级调研员的。工资条一下子厚了不少，大家都替他高兴。

但他还是在原来的科室，干原来的活儿。科长还是那个比他小十岁的年轻人。开会的时候，科长坐前面主持，他坐在下面。科里派活儿，还是科长说了算。他写的材料，最后还是要科长审，再报给分管的副局长签。你看，他的权力一点没变，但他拿的钱多了。这就是职级并行的意义。

那么，怎么在实际工作里区分一个四级调研员是不是领导呢？有几个特别简单的办法：

第一，看座位。开全局大会的时候，谁坐在主席台上，谁就是局领导。局长、副局长、纪检组长、党组成员，他们会坐在上面。四级调研员通常是坐在台下第一排或者干部职工区，位置可能会靠前，表示尊重，但绝对不会上主席台。

第二，看文件。单位发的红头文件，最后的签发人一栏，写的肯定是“局长”或者受委托的“副局长”。在内部流转的文件上，有“领导审阅”或者“领导批示”的栏目，这里签字的也都是职务领导。四级调研员可能会在“承办人”或者“审核人”那里签字，但他没有最终的拍板权。

第三，看分工。每个单位都有明确的领导分工，官网上都能查到。张副局长分管办公室和人事科，李副局长分管业务一处和业务二处。这个分工里，绝对不会出现“王四级调研员分管XX工作”这样的描述。他没有自己分管的领域和部门。他做的工作，通常是协助某个分管领导，或者承担一些具体的、重要的、专项的工作。比如，牵头一个难度大的调研课题，或者负责某个重要文件的起草。他是业务骨干，是专家，但不是指挥官。

第四，听称呼。在单位里，大家称呼副局长，会叫“X局”。但是称呼四级调研员，一般会叫“X调”或者“X工”，或者干脆叫老哥、老师。这个称呼里，更多的是尊重，而不是敬畏。当然，也有人会为了表示客气，称呼“X局”，但懂行的人都知道这只是客套话，不能当真。

所以，四级调研员的核心价值，是对一个资深公务员的肯定和激励。他享受到了副处级的待遇，这是对他多年辛苦工作的回报。他在单位里也很有地位，因为资历老、业务精，年轻人会尊重他，领导也会信任他，一些重要工作会交给他办。他的意见，领导也会认真听取。这种影响力是真实存在的。

但是，这种影响力不是制度化的权力。他不能决定人事任免，不能审批大额资金，不能签发正式文件，手下也没有一兵一卒归他直接管理。如果一个科室的科长和一个四级调研员意见不合，在工作安排上，最终还是要听科长的，因为科长是这个科室的直接负责人。

搞清楚这一点很重要。对于体制内的新人来说，你要尊重每一位四-级调研员，他们是你的前辈和老师，有很多值得学习的地方。但你也要明白，你的直接领导是你的科长、处长，工作要向他们汇报。对于体制外跟政府打交道的人来说，如果你要办一件事，找四级调研员可能能得到很好的业务指导，但他没法给你拍板解决问题。你最终还是要找到那个分管这项业务的副局长或者相关的处长、科长。

总而言之，四级调研员是“兵头将尾”里的“兵头”，是资深的业务专家，享受比较高的待遇，受人尊敬，但从组织架构和权力划分上讲，他真的不算局领导。